Proyecto de ley 32: Ley de Soluciones al Calentamiento Global

Esta página fue revisada el 23 de marzo 2010

En el año 2006, la Legislatura aprobó y el Gobernador Schwarzenegger firmó el proyecto de ley 32 (AB 32), la Ley de Soluciones al Calentamiento Global de 2006, que da fuerza de ley a la meta de reducción de emisiones de los gases de efecto invernadero para el año 2020. Se le ordenó al Consejo de Recursos Atmosféricos de California (ARB o Consejo) que comience a implementar distintas acciones tempranas para reducir la emisión de los gases de efecto invernadero, al mismo tiempo que prepara un plan de evaluación para identificar la mejor manera de alcanzar el límite establecido para el año 2020. Las medidas de reducción para alcanzar el objetivo del año 2020 deben adoptarse a comienzos del año 2011.

El proyecto de ley 32 comprende distintos requisitos específicos:

  • El ARB deberá elaborar y aprobar un plan de evaluación para alcanzar, en el año 2020, el máximo nivel de reducción de los gases de efecto invernadero, de las fuentes o categorías de fuentes de emisión de gases de efecto invernadero, que sea rentable y tecnológicamente factible (Código de Salud y Seguridad -HSC, por su sigla en inglés- §38561).  El plan de evaluación, aprobado por el Consejo de Recursos Atmosféricos de California el 12 de diciembre de 2008, establece los lineamientos para reducir la emisión de los gases de efecto invernadero en el estado de California. El plan de evaluación aprobado indica cómo se alcanzará la reducción de estas emisiones a partir de regulaciones sobre las fuentes principales de emisiones de los gases de efecto invernadero, los mecanismos de mercado y otras acciones.
  • Identificar el nivel estatal de emisiones de los gases de efecto invernadero en 1990 para utilizarlo como el límite del volumen de emisiones que se debe alcanzar en el año 2020 (HSC §38550).  In En el mes de diciembre de 2007, el Consejo aprobó el límite de emisiones de los gases de efecto invernadero para el año 2020, equivalente a 427 millones de toneladas métricas de dióxido de carbono (MMTCO2E).
  • Adoptar una regulación que establezca la obligación de informar acerca de las emisiones de los gases de efecto invernadero (HSC §38530).  En el mes de diciembre de 2007, el Consejo adoptó una regulación que exige a las fuentes industriales más grandes que divulguen y confirmen el volumen de sus emisiones de gases de efecto invernadero. La normativa sobre informes sirve como una base sólida para determinar el volumen de emisiones de gases de efecto invernadero y definir futuros cambios en los niveles de las emisiones.
  • Identificar y adoptar regulaciones para distintas acciones tempranas que podrían ser exigibles el o antes del 1 de enero de 2010 (HSC §38560.5).  El Consejo identificó en el año 2007, nueve medidas distintas de acción temprana, incluyendo las regulaciones que afectan a los rellenos sanitarios, los combustibles de los vehículos automotores, los refrigerantes de los automóviles, la presión de los neumáticos, las operaciones portuarias y otras fuentes de emisión, que incluyen la electrificación de los barcos en los puertos y la reducción de la alta concentración de gases del potencial de calentamiento atmosférico (por su sigla en inglés, GWP) en productos de consumo. En relación con el resto de las medidas, se está llevando a cabo un proceso de desarrollo de regulaciones.
  • Garantizar que las reducciones tempranas voluntarias reciban créditos apropiados para la implementación del proyecto de ley 32 (HSC §38562(b) (3)).  En febrero de 2008, el Consejo aprobó una declaración de políticas que estimulan acciones tempranas voluntarias y establecen un procedimiento para que los autores de proyectos propongan métodos de cuantificación para que sean evaluados por el ARB. El ARB, junto con los distritos locales del aire del estado de California y el Registro de Acción Climática de California, está trabajando en la implementación de este programa.
  • Convocar al Comité Consultivo de Justicia Ambiental (por su sigla en inglés, EJAC) para que asesore al Consejo en el desarrollo del Plan de Evaluación y en cualquier otra cuestión pertinente para la implementación del proyecto de ley 32 (HSC §38591) .  El EJAC se reunió 12 veces desde comienzos del año 2007, realizó comentarios sobre las medidas de acción temprana propuestas y el desarrollo del plan de evaluación y presentó sus comentarios y recomendaciones acerca del plan de evaluación en octubre de 2008. El ARB continuará trabajando con el EJAC cuando se implemente el proyecto de ley 32.
  • Designar un Comité Consultivo del Progreso Económico y Tecnológico (por su sigla en inglés, ETAAC) para que recomiende tecnologías y métodos de investigación para implementar medidas para la reducción de las emisiones de los gases de efecto invernadero (HSC §38591).  Después de un proceso público que duró un año, el ETAAC presentó un informe de sus recomendaciones al Consejo en febrero de 2008. El ETAAC también revisó y realizó comentarios acerca del plan de evaluación.

Cronograma del proyecto de ley 32

  • Al 1 de enero de 2009  - El ARB adopta un plan en el que se establece cómo se alcanzará la reducción de emisiones en las principales fuentes de emisión de los gases de efecto invernadero (por su sigla en inglés, GHG), a través de regulaciones, mecanismos de mercado y otras acciones.
  • Durante el año 2009  - El personal del ARB redacta el borrador de normas para implementar su plan y realiza una serie de talleres públicos acerca de cada medida (incluyendo los mecanismos de mercado).
  • Al 1 de enero de 2010  - Se implementan las medidas de acción temprana.
  • Durante el año 2010  - El ARB dirige una serie de normativas, luego de los talleres y de las audiencias públicas, para adoptar regulaciones sobre los GHG, incluyendo las reglas que manejan los mecanismos del mercado.
  • Al 1 de enero de 2011  - El ARB completa las normativas principales para reducir las emisiones de los GHG, incluyendo los mecanismos de mercado. El ARB puede revisar las reglas y adoptar nuevas  disposiciones luego del 1/1/2011, en apoyo del límite del año 2020.
  • Al 1 de enero de 2012  - Las reglas de los GHG y los mecanismos de mercado adoptados por el ARB entran en vigencia y tienen validez legal.
  • 31 de diciembre de 2020  - Plazo para alcanzar el límite de las emisiones de los GHC del año 2020.

Lista de contactos del proyecto de ley 32

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